重磅!加拿大移民启动「国别限额」制度!影响深远

加拿大魁北克省移民部长Jean François Roberge于10月9日签署了一项政令，对常规技术工人类别(PRTQ)的邀请程序进行了调整，单一国家来源的申请人不能超过25%。
 

该命令已在《官方公报》上发布。据称，这是加拿大多年来首次明确区别移民的国籍来源，无疑是在限制最大移民来源国印度的申请人。
 

魁省政府在公报中称，从现在起，每次邀请的来自同一国家的外籍人士提交申请的人数，最多不得超过该次邀请总人数的25%。
 

这一新修订后的程序即日起生效，并将适用于下一次邀请。目的是确保永久甄选申请的来源多样化。该决定适用于PRTQ框架，但可能在取代PRTQ的技术工人甄选计划(PSTQ)框架内续签。
 

魁省还表示，这一决定不会影响法语人士的邀请，因为针对国籍的最高比例将确保懂法语并来自其他国家的人士也能被邀请。
 

《官方公报》网站上发布了完整的部长令。
 

分析称，魁省的国籍配额政策，无疑针对加拿大移民人数的最大来源国印度。
 

数据显示，根据今年前七个月的趋势推算，印度在加拿大移民人数上的显著增长最为明显，预计到2024年底，来自印度的永久居民人数可能高达14万8894人。这将是十年前印度移民到加拿大人数的近四倍。
 

相比之下，其他来源国的移民人数远低于第一位的印度。
 

排在第二位至第十位的来源国分别是菲律宾、中国、尼日利亚、柯麦隆、阿富汗、厄立特里亚、伊朗、巴基斯坦和法国。
 

与十年前相比，加拿大永久居民主要来源国排名中，菲律宾、印度和中国位列前三，如今它们仍然处于前列，但现在印度居首位，菲律宾降至第二位，中国排在菲律宾之后。
 

此外，十年前，英国和美国排在来源国前十，如今已被挤出榜单。
 

值得一提的是，近一年多来，加拿大已经接连出台了一连串移民限制政策，包括针对留学生的学签，配偶工签和临时访问签证等，但都没有明确说明针对国籍有任何的限制。
 

美国的签证移民体系中一直有国别限额(per Country Cap/Limit)，这是一个极其重要的签证分配机制。美国规定来自一个国家的申请人，在任何类别的申请人数不能超过这个类别的7%，如果超过，则只能用这个类别每年没有用完的签证配额。这也是为什么中国印度等移民申请大国，在美国的排期日益严重。
 

分析称，虽然目前国别限额只是魁省的移民政策，但及其背后的政策异向，有可能被其他省份效仿，也可能被联邦政府采纳。
 

全方位审查高校职业培训项目
 

另据魁北克省媒体Le Presse报道，魁省移民厅长Jean-François Roberge在发布这一政令的同时表示，希望大幅削减魁北克的外国学生数量。
 

魁省勒戈政府希望赋予自己新的权力，根据地区现实和劳动力需求更好地控制进入魁省的人流。移民厅长于周四提交法案，以更好地规范外国学生的数量。
 

魁省还将对所有高等教育中的职业培训项目进行“审查”。
 

厅长表示：“所有领域都会进行评估，我们不是拿着电锯到处乱砍……我们的目标不是攻击重要的机构，而是精确、灵活地处理那些存在问题的地方。”
 

厅长在考虑地区反应的情况下，承诺保留对CEGEP和大学院校的生存至关重要的项目。
 

Roberge表示：“我理解各院校领导的担忧，但我们不会关闭地区的项目”，他承认，往往“外国学生的存在，使得项目得以生存。”
 

魁北克持有效学习许可的外国学生数量从2014年的5万人激增到2023年的12万人，增长了140%。
 

他们接收由魁省和负责签发学习许可的渥太华共同负责。勒戈政府希望在处理过程的前期就加强监管。厅长解释说：“法案的目标是能够审查每个就业领域，研究劳动力需求，研究公共服务需求，并应对短缺。”
 

厅长不希望对魁北克强加“一刀切”的外国学生减少目标，他希望亲自进行完整的项目审查，以防止教育机构忽视“某些地区政府的优先事项”。
 

他特别关注那些以学生身份进入魁北克，但实际上并没有继续学习的临时移民。
 

他还希望打击一些私立学院，它们将接收外国学生作为“售卖永久居留权的一种商业计划”。
 

他列举说：“有些学生来了，实际上并没有支付学费的能力，尽管他们在被录取前声称有能力支付。还有些学生来了之后并没有学习，失踪在社会中。还有一些学生进入了私立职业培训项目，而我们并不确定这些项目是否真的旨在培养劳动力。”
 

魁北克还了解到，许多学习许可持有者在抵达魁北克后申请了庇护。从2024年1月到8月，1000名外国学生在以下魁北克四个教育机构提交了庇护申请。这一现象也将在分析中考虑。
 

Roberge希望“绝对在圣诞节前通过该法案”，以便在2025年学年开始时收紧相关规则。
 

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