绿卡改革？美国众议院高票通过HR1044法案
发布时间：2019-07-12 阅读：1219次
7月10日下午，美国众议院以压倒性的票数通过HR1044法案！也就是“高技能移民公平法案”（Fairness for High-skilled Immigrants Act of 2019）该提案提议取消职业移民绿卡的国别限制，从而结束目前排期过长的问题。
投票结果显示，HR1044是一个两党都支持的法案！它获得了民主党224票支持，8票反对；共和党140票支持，57票反对。
接下来将送到参议院进行投票，若参议院通过，待川普签字后就会正式成为法律，至快将于2020财年起正式实施。若这项HR1044正式实施。
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什么是HR1044？
目前，绿卡申请每年都有名额；名额按照国家分配，每个国家有上限，不能超过7%。HR1044是美国国会两党推出的2019高技能移民公平法案，旨在取消职业移民中的国家配额限制(包含投资移民EB-5)，确保所有人无论其出生国家都能得到平等对待。
但印度人和中国人的绿卡申请人数最多，而名额有限，中印两国的移民不得不排期等待绿卡。中国人目前排期在2016年，意味着2016年提交申请的人，现在才能轮到。再加上互联网行业发展迅速，就业机会广泛，H1B签证供不应求。
HR1044新法案将取消按照国家分配名额的限制。2020年-2022年之间，美国将解除对中印两国之外其他国家的名额保护。而从2022年开始，美国将彻底解除限制，所有国家的人将混在一起申请绿卡。
目前，就业绿卡排期长则可达数十年，导致某些签证持有者的孩子在21岁时失去合法身份。HR1044法案将解决这个问题，同时结束绿卡系统对人口众多国家的系统性歧视。亲属移民类别中的绿卡申请人，预计会大大减少一半的等待时间。
HR1044有利于两类基于职业移民人群
1. 申请EB-5的人
他们会更快地获得绿卡，并且在许多情况下避免他们的孩子因超龄而不能获得移民的担忧。
使用H-1B雇员的高科技产业科技公司
2. HR1044将允许大量移民员工，通过H-1B的工作签证获得绿卡。
HR1044得到了民主党和共和党的两党的支持，以难以置信的高票数通过了此次众议院投票。HR1044有望通过参议院的投票，最后由总统签字成为法律。
但是，对于这样提案的通过，华人的喜忧参半。
EB -2 反对
HR1044听上去百利无一害，中国可以拿到更多移民名额，但中国申请者中却出现了反对的声音。虽然取消国家限制是个非常棒的计划，但是，来自各个国家的绿卡申请者并非站在同一个起跑线上。中国目前的排期处于2016年，而印度人数太多，移民排期还处于2009年。
如果取消排期，那美国必定会按照“先入先出”的原则，从2009年的申请人开始处理，这也意味着，他们先要处理完2009-2016年之间挤压的印度申请人，才能轮到中国人。HR1044通过后，中国每年分配的绿卡名额为黄色，印度的名额为黑色，其他国家的为蓝色。2023年到2028年，长达六年时间里，中国将一个绿卡名额都没有。要等到2029年，中国人才能正真享受到HR1044带来的福利。
EB-5 支持
另一方面，HR1044对申请人数占90%以上的中国投资移民申请人来说，无疑是个天大的好消息。EB-5投资移民业内专家分析，HR1044提案主要针对职业移民转绿卡的出生国别配额，与EB-5投资移民本来无关，但同属EB类职业移民类别。一旦提案通过，职业移民绿卡申请取消国别配额，也会包括EB-5投资移民类。这意味着中国EB-5投资移民者将搭上顺风车，排期或可能从目前的15年减至8年左右。一定程度上缓解目前漫长排期的好消息。
要注意的是，此举将新投资移民者和老投资移民者放在了对立面上。新投资移民申请者的排期将大大增长，大约11年左右(USC计算数据)，因为美国政府必须处理完积压已久的EB-5排期者，才能轮到他们。
据悉，该法案下一步将进入参议院，如果通过，最后送达总统最终拍板。
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